Трехмиллиардная стоимость реконструкции стадиона НСК "Олимпийский", утвержденная проектно-сметной документацией в июле 2010 года, уже в два раза превышает ее первоначальную стоимость, в 1,5 раза — стоимость строительства стадиона "Донбасс Арена" в Донецке и аналогичных спортивных арен в европейских странах , где проходили международные чемпионаты по футболу. Об этом сообщает пресс-служба Счетной палаты Украины.

Стоимость одного места болельщика на НСК "Олимпийский" сегодня является самой дорогой — 43,6 тыс. гривен — по сравнению со стоимостью мест на построенных к предстоящему чемпионату стадионах. К примеру, стоимость места на новом донецком стадионе "Донбасс Арена" составляет 29,1 тыс. гривен.

Использование средств на реконструкцию было неэффективным

Коллегия Счетной палаты, рассмотрев результаты аудита, сделала вывод, что использование средств госбюджета на реконструкцию стадиона Министерством Украины по делам семьи, молодежи и спорта (в 2008 — 2009 годах) и Национальным агентством по вопросам подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу (с 2010 года) было неэффективным и не принесло ожидаемых результатов, даже несмотря на значительные дополнительные расходы.

Установлено, что Министерство по делам семьи, молодежи и спорта не привело отраслевую целевую программу, предусматривающую реконструкцию стадиона, в соответствие с государственной Программой Евро-2012, и различия в определенных программами показателях мешают надлежащей организации реконструкции. Национальное агентство до сих пор не уточнило Концепцию развития и реконструкции НСК "Олимпийский", разработанную еще в 2006 году. Как следствие, не учтены новые проектные решения, которые возникли в ходе реконструкции, и не определены перспективы развития и использования стадиона после окончания чемпионата. А значит, неизвестно, когда "Олимпийский" сможет себя окупить.

Несмотря на значительное наращивание темпов строительства за последний год, все еще существует отставание от запланированных сроков выполнения по отдельным видам работ. В частности, при направлении с начала реконструкции на выполнение работ 2,1 млрд. гривен средств госбюджета, фактически выполнена только половина, а на спортивной арене — лишь четверть работ.

Основной причиной этого является недофинансирование Правительством, в нарушение собственных постановлений, реконструкции стадиона в 2009 году на 394,3 млн. гривен или на 39,4 проц. от утвержденных объемов.

Как управляют бюджетными средствами

Неэффективным является управление бюджетными средствами. Значительная их часть отвлекается в дебиторскую задолженность, которая по сравнению с началом 2010 года увеличилась в три раза и превысила 600 млн. гривен. Несмотря на несвоевременные отработки генеральными подрядчиками "Киевгорстрой" и ООО "Завод Мастер-Профи Украина" авансов, НСК "Олимпийский" как заказчик не начислил им более 2 млн. гривен. Такое авансирование работ фактически является беспроцентным кредитованием предприятий негосударственной формы собственности за счет государственного бюджета.

Установлены нарушения законодательства по вопросам финансирования строительства, заключение договоров на выполнение строительно-монтажных работ. В течение 2008—2010 годов (по состоянию на 01.10.2010 г.) НСК "Олимпийский" заключены договора на общую сумму 3404,8 млн. гривен, которая на 398,8 млн. гривен превышает стоимость утвержденной проектно-сметной документации.

Как отметила Коллегия Счетной палаты, неэффективное управление средствами государственного бюджета, выделенными на реконструкцию стадиона, является главным финансовым риском своевременного завершения работ, минимизация негативных последствий которого зависит от согласованности действий правительства, Минсемьи и Национального агентства.

Потребуются еще средства на реконструкцию

В то же время, стоимость реконструкции НСК "Олимпийский" не является окончательной. Существующим проектом реконструкции стадиона не предусмотрено размещение зон гостеприимства и других функциональных зон по территории стадиона. Следовательно, нужен отдельный проект, который потребует дополнительных средств и вызовет взаимозависимость между сроками выполнения работ непосредственно на стадионе и на объектах инфраструктуры вне его.

Как известно, на главной спортивной арене Украины — стадионе Национального спортивного комплекса "Олимпийский" по решению УЕФА должны проходить финальные соревнования и церемония закрытия чемпионата Европы 2012 года по футболу. В 2008 году в рамках подготовки к этому событию началась реконструкция стадиона, для осуществления которой правительство приняло ряд решений.