ФИФА впервые опубликовала руководство по выявлению договорных матчей
В среду ФИФА опубликовала документ, в котором излагаются методы борьбы Международной федерации футбола с договорными матчами. Можно сказать, что этот документ – первый в своем роде. Впервые ФИФА представила национальным федерациям цепочку, по которой можно выявлять договорняки и наказывать их участников.
Как победить договорняки? Пожалуй, это самый популярный вопрос в последнее время в российском футболе. Им задаются и болельщики, и пресса, и футбольные чиновники. Образованная в 2011 году комиссия по выявлению договорных матчей при президенте РФС (ее возглавляет Анзор Кавазашвили) даже направляла в ФИФА запрос: дайте критерии по выявлению договорняков. Но ФИФА, однако, никаких критериев ранее не составляла. По сути, активно бороться с договорными матчами ФИФА начала только в прошлом году. Заработала на полную мощь так называемая Система раннего предупреждения. Это независимая контора, которая анализирует потоки ставок на матч и реагирует, когда на какую-либо игру неожиданно делается лавина одинаковых ставок. Подписан контракт о сотрудничестве с Интерполом – теперь ФИФА может участвовать в расследованиях наряду с международной полицией.
Наконец, в эту среду ФИФА решила рассказать, как именно она борется с договорными матчами и какой помощи хочет от государств и национальных федераций.
ФИФА считает, что она обязана не только расследовать уже состоявшиеся матчи, вызвавшие подозрения. Также нужно реагировать и на подозрительные ставки на матч перед ним и даже когда игра уже началась.
ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ДО МАТЧА
Шаг 1. В случае получения информации о подозрительном характере матча от Системы раннего предупреждения или из других источников сведения собираются и передаются в Департамент безопасности ФИФА.
Шаг 2. Департамент по безопасности ФИФА расследует подозрительные обстоятельства в сотрудничестве с Интерполом и национальной полицией, а также Департаментом ФИФА по проведению соревнований и координатором судей.
Шаг 3. Департамент по безопасности ФИФА направляет на матч собственного следователя, организует видео- и фотосъемку игры.
Шаг 4. Если получены существенные доказательства перед матчем, Департамент по безопасности направляет отчет о доказательствах в Рабочую группу ФИФА по расследованиям.
Шаг 5. Рабочая группа определяет, направлять ли дело в Дисциплинарный комитет или Комитет по этике.
ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ВО ВРЕМЯ МАТЧА
Шаг 1. Система раннего предупреждения отслеживает ставки онлайн, которые делают во время матча.
Шаг 2. Основываясь на информации об онлайн-ставках и наблюдениях на поле, официальные лица ФИФА, присутствующие на матче, делают предупреждение судьям и игрокам в перерыве.
Шаг 3. В конце игры Департамент по безопасности направляет отчет о полученных доказательствах в Рабочую группу ФИФА по расследованиям.
Шаг 4. Рабочая группа определяет, направлять ли дело в Дисциплинарный комитет или Комитет по этике.
ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ПОСЛЕ МАТЧА
Шаг 1. В случае получения информации о подозрительном характере матча от Системы раннего предупреждения или из других источников ФИФА организует публичное расследование и допрос подозреваемых участников.
Шаг 2. Департамент по безопасности направляет отчет о полученных доказательствах в Рабочую группу ФИФА по расследованиям.
Шаг 3. Рабочая группа определяет, направлять ли дело в Дисциплинарный комитет или Комитет по этике.
ЧТО ДЕЛАТЬ НАЦИОНАЛЬНЫМ ФЕДЕРАЦИЯМ
Все эти шаги выполняет сама ФИФА, когда расследует подозрительные случаи в собственных соревнованиях и товарищеских матчах. Матчами же в национальных лигах должны заниматься федерации этих стран. ФИФА поощряет федерации, которые будут использовать данную схему в борьбе с договорняками.
Значит, для борьбы необходимы постоянный контакт с букмекерами, создание системы по отслеживанию ставок, похожей на ту, которая работает на ФИФА. Расследованиями должны заниматься Департамент по безопасности и Рабочая группа. Также ФИФА призывает государства принимать специальные законы, определяющие уголовную ответственность за организацию договорняков.
ЧТО ТАКОЕ ПРОГРАММА «ВОЙНА»?
В 2012 году ФИФА проведет ряд инициатив, связанных с борьбой с договорными матчами, а также вступает в силу программа «WAR» (»Война») – Whisle-blower, Amnesty and Rewards/Rehabilitation Programme. Дословно она переводится как «Информаторы, амнистирование и вознаграждение/реабилитация».
1. Информаторы
С 1 февраля на три месяца ФИФА организовывает «Горячую линию» для игроков, судей и других лиц, которые хотят сообщить информацию о договорных матчах. Этим информаторам гарантируются защита и конфиденциальность. «Горячая линия» будет работать 24 часа в сутки 7 дней в неделю.
2. Амнистия
Игроки, судьи или другие лица, которые сообщат об участии в договорном матче, будут амнистированы, если их информация подтвердится. К ним не будут применяться дисциплинарные санкции. В то же время ФИФА не гарантирует защиту от уголовных наказаний, так как они находятся в ведении органов правопорядка.
3. Вознаграждение/ реабилитация
Информаторы также могут получить материальное вознаграждение, если помогут раскрыть договорняк. Также им будет предложена реабилитация – психологическая или иная помощь, чтобы помочь данному лицу преодолеть трудности в карьере и жизни.
